Quebec posee el 3 % de las reservas de agua dulce del planeta (y tiene sólo el 0,15% de la población) pero el agua de Quebec es vulnerable y necesita que se la proteja por medio de una legislación firme.
El agua de superficie (lagos, ríos, etc) es considerada por la ley como un bien común lo que excluye cualquier apropiación y garantiza el acceso para todos. El agua subterránea, en cambio, tiene un estatus mucho menos definido y con frecuencia la propiedad de la superficie de la tierra incluye la propiedad de las capas inferiores. Por ejemplo, si un propietario de la tierra encuentra agua subterránea en su propiedad, puede extraer toda el agua que desee. Sin embargo, no hay que pensar en el agua subterránea como si fuera agua estancada entre dos capas de rocas, sino como tierra saturada de agua que se extiende en napas. De esta manera, una extracción de agua en un sitio determinado puede tener un impacto a varios kilómetros de distancia y el agua extraída sólo será reemplazada su se produce un cierto volumen de precipitaciones y según la permeabilidad del suelo.
Actualmente, a los recursos subterráneos de Quebec no se los conoce muy bien, lo que hace que todo enfoque comercial de esos recursos sea imprudente. Un proyecto de ley está en curso con el fin de obligar a declarar cualquier extracción de recursos subterráneos (pero sin limitarla), y la política nacional del agua en Quebec (2002), apunta a dar el título de bien común a las aguas subterráneas e incluso de patrimonio común y de bien público. No obstante, esta política no tiene fuerza de ley y la noción de patrimonio común y de bien público, que implica la responsabilización respecto al recurso, es más simbólica que jurídica. En consecuencia, es primordial dar ese paso para proteger y gestionar el agua, sobre todo antes de que se haga un uso excesivo de la misma. Por lo tanto en Quebec, nos decimos ligados a nuestra bella agua azul, pero…de manera simbólica solamente.
Por el contrario, hay que poner de relieve la gestión de las cuencas vertientes. Se difine la cuenca como « un territorio delimitado por la línea de división de las aguas sobre el cual todas las aguas corren hacia un mismo punto de salida. Se puede hablar de cuenca vertiente tanto pour un río, como por un lago o una baía. De este modo, una gestión integral del agua debe tener en cuenta todo lo que sucede en la cuenca vertiente, incluyendo las actividades naturales y las actividades humanas. En ese sentido, los suelos, la vegetación, los animales y los seres humanos forman parte de la cuenca vertiente. »1. La gestión, en ese caso, ya no se hace en función de las fronteras : por ejemplo, el impacto de un embalse sobre un lago donde se vierte un río será estudiado aún cuando dicho embalse se encuentre en otra región administrativa. Esta realidad se vuelve más compleja, por ejemplo, cuando sabemos que compartimos los Grandes Lagos con los Estados Unidos.
En conclusión, hablar de legislación y de gestión puede parecer aburrido, pero se trata de un paso obligado para concretar los principios de accesibilidad al agua para todos. Este tipo de conocimiento permite mobilizarse para convencer a los gobiernos de asumir sus responsabilidads y de proteger el agua sujeta a las fuertes presiones de la privatización.
¿Cómo es la legislación sobre el agua en el Sur o en otros continentes?
1 www.mddep.gouv.qc.ca y www.aqcme.org
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Proyecto de Ley 27
La ministra del Medio Ambiente, Señora Line Beauchamp, depositó en marzo un proyecto de ley sobre la gestión del agua en Quebec que , teóricamente, apunta a afirmar el carácter colectivo del agua y a reforzar la protección de la misma. En los hechos, poco va a cambiar con el Proyecto de Ley 27 (antes 92).
Las aguas subterráneas siguen sin ser consideradas "cosa común", lo que hubiera servido para evitar cualquier intento de apropiación, y son consideradas un recurso colectivo. Con el concepto de recurso colectivo, la apropiación es posible y el Estado podría hacer concesiones comerciales; los grupos de presión que están a favor de la exportación y distribución del agua con fines lucrativos podrían favorecer la elección de un gobierno que esté de acuerdo con dicha comercialización.
Des esta manera, los ciudadanos no tendrían ningún recurso legal, ya que es el Procurador general el único que tiene poder para iniciar demandas civiles. Entonces, los ciudadanos no podrán quejarse directamente del agotamiento de una napa freática debido a extracciones abusivas.
Aunque se contempla cobrar derechos para finaciar la gestión del agua, los mismo serán insuficientes en algunos casos, sobre todo que la cuenca vertiente está subfinanciada, y eso que ha sido considerada prioridad en el informe de la ONU.
Esto es solamente un breve resumen de las consecuencias de ese proyecto, que describe el agua como patrimonio de la « nación quebequense » cuando todos sabemos que jurídicamente esa nación es una entidad inexistente.
Los invito a buscar más información (y a realizar acciones) en los sitios siguientes :
http://www.assnat.qc.ca/fra/39Legislature1/Projets-loi/Publics/09-f027.htm
http://www.eausecours.org/public/zindex.htm
http://www.journalmetro.com/mavie/article/199567
Situación en el Perú
Me parece muy bien porque el agua se aborda en otros lugares por que en el Perú tienen que pagar el agua y el agua no viene las 24 horas solo el agua viene por hora acá en Perú, la electricidad se paga por el consumo de la luz y nosotros tenemos que pagar por lo menos S/42.00 o S/50.00 mensuales y en los mercados nosotros pagamos S/0.50 o S/1.00 cada puesto de las personas y el agua acá en Perú no es muy cuidada porque mucho los desperdician en los colegios, en las casas, en los mercados y el presidente del Perú no nos ayuda casi nada por que ahí algunos lugares que necesitan agua a y las personas tienen que estar comprando cada día para sus necesidades. En mi opinión deberíamos ayudar a las personas que necesitan agua porque las personas sufren mucho con las enfermedades.
La continuación de la gestión…la nacionalización en Quebec
La nacionalización del agua – que es un tema que se aborda a menudo cuando se habla de la gestión del agua en Quebec- cuenta, en principio, con la adhesión de mucha gente porque sugiere un control colectivo del agua, pero posiblemente no sea la mejor manera de preservarla.
Sucede que se nacionalizan sectores importantes, como los ferrocarriles, o que el estado se reapropia de recursos, como de la hidroelectrcidad, pero en los dos casos se transfiere la propiedad. Y las reglas del mercado se aplican a todo tipo de propiedad; por ejemplo, la electricidad vendida por Hydro-Quebec (una empresa del estado de Quebec) está sujeta a las leyes del comercio internacional y a sus precios...y esta empresa ya ha vendido electricidad con rebajas a grandes empresas aumentando, al mismo tiempo, las tarifas locales.
Por supuesto, todo depende de los objetivos de la población de la provincia de Quebec. La nacionalización podría convertirnos en los dueños del oro azul, pero en ese caso, estaríamos participando en la mercantilización del agua. Si eso es lo que la población desea, hay que nacionalizarla. Si en cambio los objetivos son una gestión responsable del agua, podemos decir que:
«destacamos que no hay ninguna necesidad de nacionalizar el agua para imponer tasas de servicio a las empresas que explotan o utilizan este recurso con fines productivos, o incluso para limitar las extracciones y que, por otra parte, el gobierno de Quebec -si existiera la voluntad política- podría muy bien establecer mecanismos eficaces para conocer mejor el estado del recuso y protegerlo, para establecer una jerarquía de usos, y hasta incluso para prohibir algunos de ellos, sin necesidad de hacer ninguna nacionalización » (aqcme)
En mi opinión, debería hacerse una gestión del agua basada en la responsabilidad y no en la propiedad.
En conclusión, la nacionalización sirve para cambiar de dueño y de beneficiario pero no para proteger el recurso de la leyes del mercado. A primera vista, lo que digo puede parecer complicado, pero esta aclaración es muy importante ya que la nacionalización del agua es una problemática actual.
Fuente: www.aqcme.org
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